民法典草案今日提请全国人代会审议

民法典草案今日提请全国人代会审议
民法典草案今日提请全国人代会审议正式施行后 现行婚姻法、承继法、民法通则等将一起废止  今日,民法典草案提请全国人代会审议。“编纂民法典是党的十八届四中全会确认的一项严峻政治使命和立法使命,是以习近平同志为中心的党中央作出的严峻法治建造布置。”  全国人大常委会法工委相关负责人表明。新我国树立后,党和国家曾于1954年、1962年、1979年、2001年先后4次发动民法拟定和民法典编纂作业。  从2015年3月发动编纂民法典到本年3月构成一致的民法典,历时5年,几代人热切期盼的我国民法典,行将迎来历史性时间。  中心提示  新编纂的民法典草案共7编,依次为总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、承继编、侵权职责编,以及附则,共1260条。  民法典正式施行后,现行的婚姻法、承继法、民法通则、收养法、担保法、合同法、物权法、侵权职责法、民法总则将一起废止。  据悉,民法典是新我国第一部以法典命名的法令,创始了我国法典编纂的先河,具有里程碑的严峻意义。  重视  “广泛凝集一致”哪些议题呼声高?  “广泛凝集一致”是此次民法典编纂的一大亮点。全国人大常委会法工委相关负责人介绍,法制作业委员会对2018年9月征求定见以来,38万余人次提出的近79万条定见进行了仔细收拾和研讨。那么,外界对民法典中的哪些问题最为重视呢?  “大众呼声较高的首要会集在住所建造用地运用期届满怎样续期、爸爸妈妈离婚后改变未成年子女姓氏的是否作出规矩、夫妻一起债款确定、高空抛物坠物职责的完善等方面。”全国人大常委会法工委相关负责人介绍。  北京青年报记者得悉,2019年,全国人大代表提出32件计划触及民法典编纂,详细包含:修正物权法或许编纂民法典物权编的计划10件、修正合同法的计划3件、修正侵权职责法的计划5件、修正承继法的计划3件、修正婚姻法或许编纂民法典婚姻家庭编的计划6件,修正收养法的计划4件,编纂民法典人格权编的计划1件。  有的定见主张现已在民法典编纂过程中加以吸收,如为改进营商环境,物权编删去了动产担保详细挂号组织的规矩,为将来一致动产担保准则留下了空间;侵权职责编中进一步细化完善了网络侵权职责的相关规矩;婚姻家庭编进一步完善了夫妻一起债款确定规矩、扩展了被收养人规模等。  据悉,提交大会的草案审议稿完善了防止性骚扰有关规矩。“机关、企业、校园等单位应当采用合理的防备、受理投诉、查询处置等方法,防止和阻止运用职权、从属联系等施行性骚扰”。此前草案规矩,用人单位应当采用合理方法,防止和阻止运用职权、从属联系等施行性骚扰。有的常委会组成人员、单位和社会公众主张清晰“用人单位”包含哪些主体,以使得这一规矩在防止职场和校园性骚扰方面更有针对性。宪法和法令委员会主张采用这必定见,将“用人单位”修正为“机关、企业、校园等单位”。  亮点  重视“头顶上的安全” 清晰高空抛物职责  “咱们也重视到,近来发作了一些高空抛物和坠物的致人损伤,严峻的还发作了致人逝世的案子,‘头顶上的安全’也引发了社会的遍及重视。”2019年8月21日上午,全国人大常委会法工委讲话人在全国人大机关办公楼举办第一次记者会,法工委讲话人臧铁伟初次露脸,在答复记者发问时,他曾特别说到“高空抛物”的问题。  “我国现行的法令从刑事职责、行政职责和民事职责等方面作了十分全面清晰的规矩。”臧铁伟说,这类行为有或许构成犯罪。刑法虽没有专门规矩高空抛物的罪名,“但关于以成心杀人、伤人为意图进行抛物的,有或许构成成心杀人罪或许是成心损伤罪。关于高空抛物过错致人逝世或许致人重伤的,也有或许构成过错致人逝世或许过错致人损伤罪。关于高空抛物行为危害不特定多数人的生命产业安全的,还能够依照以风险方法危害公共安全相关罪名追查刑事职责”。他表明,假如没有构成刑事犯罪的,也要依据现在的治安管理处罚法、建筑法、安全出产法等法令规矩,考虑追查行政方面的职责。  2019年8月22日,侵权职责编草案新增规矩,清晰“制止从建筑物中投掷物品”。全国人大常委会法工委相关负责人告知北青报记者,针对上述问题,提请审议的草案,“在侵权职责法的基础上,进行了大幅拓宽和完善”。  草案除了添加“制止从建筑物中投掷物品”的规矩外,还添加规矩,从建筑物中投掷物品或从建筑物上掉落的物品构成别人危害的,由侵权人依法承当侵权职责。该负责人说,发作此类景象的,“有关机关应当依法及时查询、查清职责人”。一起,还清晰“经查询难以确认详细侵权人”的,才适用由或许加害的建筑物运用人给予补偿的规矩。  相关法令专家表明,曩昔关于高空抛物的有关法令规矩,首要聚集职责区分。侵权职责编草案新增的这款规矩,表明晰法令的明显情绪,便是要“令行制止”,具有很强的实际针对性,十分有必要。  “个人信息维护” 平衡权力维护与数据流转间联系  民法典人格权编草案第1035条清晰了搜集、处理自然人个人信息应当遵从的准则和条件,强化了个人信息的维护。草案规矩,搜集、处理自然人个人信息,应当遵从合法、合理、必要准则,不得过度搜集、处理,并应当契合必定的条件,除法令、行政法规还有规矩外,应当征得该自然人或许其监护人赞同;应当揭露搜集、处理信息的规矩;应当明示搜集、处理信息的意图、方法和规模。  怎样平衡权力维护与数据流转之间的联系也是外界重视的焦点。法工委相关负责人回应称,民法典人格权编草案采用了“个人信息维护”的表述,没有直接运用“个人信息权”概念,这样规矩的一个重要考虑要素便是要有利于恰当平衡信息主体的利益与数据同享运用之间的联系。  用“个人信息维护”的表述既强调了对信息主体利益的维护,又能够防止不必要的误解,阻碍到数据的同享、运用以及大数据工业在我国的展开。该负责人说到,民法典人格权编草案在相关规矩的规划上也重视平衡信息主体的利益与数据同享运用之间的联系。  一是清晰了搜集、处理自然人个人信息遵从的准则和条件,强化了个人信息的维护。草案规矩,搜集、处理自然人个人信息,应当遵从合法、合理、必要准则,不得过度搜集、处理,并应当契合必定的条件,除法令、行政法规还有规矩外,应当征得该自然人或许其监护人赞同;应当揭露搜集、处理信息的规矩;应当明示搜集、处理信息的意图、方法和规模。  二是清晰了自然人具有查阅、抄写、仿制、更正、删去其个人信息等权力,信息搜集者、控制者负有不得走漏、篡改、向别人不合法供应个人信息的职责以及采用必要方法保证个人信息安全的职责。  三是规矩了搜集、处理个人信息不承当职责的特定景象,促进数据同享运用。草案规矩,搜集、处理个人信息是在该自然人或许其监护人赞同的规模内施行,或许是处理该自然人自行揭露的或许其他现已合法揭露的信息,以及为维护公共利益或许该自然人合法权益而合理施行的,这些行为不承当民事职责。  住所建造用地运用权期间届满的主动续期  买的房子建造用地运用权到期了,该怎样续期?需不需求缴费?怎样缴费?这些问题一向都是社会重视的焦点。  2018年8月27日,民法典立法走出“第二步”,在当天的十三届全国人大常委会第五次会议上,民法典各分编(草案)提请审议。关于备受重视的住所建造用地运用权期间届满续期问题,民法典物权编草案中并没有作出进一步清晰,而是作出了一个准则性规矩——住所建造用地运用权期间届满的,主动续期。续期费用的交纳或许减免,依照法令、行政法规的规矩。  其时,全国人大常委会法工委主任沈春耀曾解说,2016年11月,《中共中央、国务院关于完善产权维护准则依法维护产权的定见》提出,要研讨住所建造用地等土地运用权到期后续期的法令组织,推进构成全社会对公民产业持久受维护的杰出和安稳预期。  依据党中央同意的有关作业组织,该项作业由国务院有关部门研讨,提出计划后,国务院提出法令修正计划,修正城市房地产管理法或许物权法。“现在,国务院有关部门没有正式提出计划和修法计划。国务院正式提出修正有关法令的计划后,再进一步做好联接。”沈春耀说。  北青报记者了解到,有不少委员主张,应清晰住所建造用地运用权续期的期限、续期费用付出规范、方法、方法,以及交纳或许减免的详细规矩。  有委员表明,现行相关法令以及行政法规关于住所建造用地怎样主动续期和缴费等都没有清晰规矩民法典的物权编添加相关内容,但相关法令法规没有同步跟进修正和完善,或许会直接影响千家万户关于未来担负的预期。该委员主张,“在审议民法典物权编的一起,研讨一揽子修正城市房地产管理法、土地管理法等相关法令和行政法规,清晰住所建造用地运用权续期的期限、续期费用付出规范、方法、方法,以及交纳或许减免的详细规矩。”  清晰婚姻联系存续期间夫妻一起债款  “现行婚姻法没有详细规矩婚姻联系存续期间有关夫妻一起债款的确定。”法工委相关负责人介绍,2003年最高人民法院曾出台婚姻法司法解说(二),该解说第24条对此问题作了规矩。“前些年,各方面临这一规矩比较重视,也引发了一些争议。”  2018年1月,最高人民法院依据各方面定见又出台了《关于审理触及夫妻债款纠纷案子适用法令有关问题的解说》,修正了此前司法解说对夫妻一起债款确定的规矩。有的定见提出,新司法解说的规矩比较稳当,主张草案加以吸收,清晰夫妻一起债款的规模。  民法典草案采用了这必定见,第1064条规矩:夫妻两边一起签字或许夫妻一方过后追认等一起意思表明所负的债款,以及夫妻一方在婚姻联系存续期间以个人名义为家庭日常日子需求所负的债款,归于夫妻一起债款。  夫妻一方在婚姻联系存续期间以个人名义超出家庭日常日子需求所负的债款,不归于夫妻一起债款,可是,债权人能够证明该债款用于夫妻一起日子、一起出产经营或许根据夫妻两边一起意思表明的在外。  规矩了时长为一个月的“离婚镇定期”  “实践中,因为协议离婚挂号手续过于简洁,草率离婚的现象增多,不利于家庭安稳。”全国人大常委会法工委相关负责人说。民法典草案婚姻家庭编规矩了一个月的离婚镇定期,在此期间,任何一方能够向挂号机关撤回离婚请求。  据悉,关于这一规矩,在征求定见的过程中绝大多数是拥护的,以为有利于处理激动离婚的问题,维护婚姻家庭联系的安稳。但也有的定见提出,关于存在家庭暴力等景象的,不宜规矩离婚镇定期。  法工委相关负责人介绍,对此,咱们经研讨以为,离婚镇定期准则只适用于协议离婚,关于有家庭暴力等景象的,实践中一般是向法院申述离婚,而申述离婚是不适用离婚镇定期准则的。“从咱们了解的状况看,英国、法国、俄罗斯、韩国等国家都规矩了这一准则。”  寓居权是一种用益物权,是寓居权人对别人一切的住所享有占有、运用的权力。北青报记者了解到,党的十九大陈述提出,要加速树立多主体供应、多渠道保证、租购并重的住所准则,让全体人民住有所居。  为执行党中央要求,认可和维护民事主体对住所保证的灵敏组织,满意特定人群的寓居需求,民法典草案在“用益物权”部分添加一章,专门规矩寓居权,寓居权人有权依照合同约好并经挂号占有、运用别人的住所,以满意其日子寓居需求。  上述负责人说,“寓居权还能够以遗言方法建立。夫妻在婚姻联系存续期间所得的住所,为夫妻的一起产业,归夫妻一起一切,不适用寓居权准则。归于夫妻一方的住所或许夫妻离婚后归一方一切的住所,能够在该住所上依照法令规矩的方法为另一方建立寓居权。”  本版文/本报记者 孟亚旭  大事记  编纂民法典“两步走”  编纂民法典采用了“两步走”的作业思路。第一步,起草拟定民法典总则编,即拟定《中华人民共和国民法总则》;第二步,起草民法典各分编,经全国人大常委会进行二次到三次审议和修正完善,再与民法总则合并为一部完好的民法典草案,提请代表大会审议经过。  民法总则草案的编纂,始于5年前。2015年3月,全国人大常委会法制作业委员会牵头,树立了由最高人民法院、最高人民检察院、国务院法制办、我国社会科学院、我国法学会5家单位参与的民法典编纂作业和谐小组,组织作业专班展开民法典编纂作业。  2015年  民法典编纂作业发动以来,全国人大常委会党组屡次向党中央请示,就民法典编纂的辅导思想、根本准则、编制结构等严峻问题都作了报告。党中央准则赞同请示,并就做好民法典编纂作业作了重要指示,为民法典编纂作业供应了重要辅导和根本遵从。  2017年3月  民法典编纂完成了要害的“第一步”。作为我国民法典开篇之作的民法总则,获十二届全国人大五次会议表决经过。  2018年8月  民法典编纂迈出“第二步”。民法总则经过今后,民法典编纂作业专班开端各分编的起草作业。据介绍,专班系统研讨了历年全国人大代表、政协委员提出的修正完善相关民事法令的计划、主张和提案,深化调研,广泛听取各方面的定见和主张,构成了民法典的6个分编草案,提交2018年8月十三届全国人大常委会五次会议审议。  2019年11月  宪法和法令委员会对包含民法总则编和各分编在内的民法典草案进行了审议,并作了进一步修正后,提交2019年12月十三届全国人大常委会第十五次会议进行审议。至此,“完好版”我国民法典草案初次露脸。

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